I M  N A M E N  D E R  R E P U B L I K

Das Landesverwaltungsgericht Oberösterreich erkennt durch seinen Richter Mag. Kofler über die Beschwerde des Flugsportverein Peuerbach, c/o Peter Weidenholzer, Sölden 6, 4722 Peuerbach gegen den Bescheid des Landeshauptmannes von Oberösterreich vom 24. Juli 2018, GZ: VERK-2018348418/6, betreffend Vorschreibung einer Verwaltungsabgabe,
zu Recht:

I. Der Beschwerde wird insofern stattgegeben, als eine Verwaltungsabgabe in der Höhe von 27,20 Euro vorgeschrieben wird.

II. Gegen dieses Erkenntnis ist eine ordentliche Revision an den Verwaltungsgerichtshof nicht zulässig.
4021 Linz / Volksgartenstraße 14 Telefon: +43 732 7075-18004 Fax: +43 732 7075-218018 E-Mail: post@lvwg-ooe.gv.at / www.lvwg-ooe.gv.at
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E n t s c h e i d u n g s g r ü n d e

I. Die belangte Behörde hat mit dem in der Präambel zitierten BescheidSpruchpunkt I. der nunmehrigen Beschwerdeführerin (Bf) gemäß § 9 LFG die Bewilligung von insgesamt 150 Außenlandungen und 150 Außenabflügen auf einen bzw. von einem näher bezeichneten Start- und Landeplatz für vier näher bezeichnete Ultraleicht-Luftfahrzeuge, befristet bis 31. Juli 2019 ausschließlich für private Zwecke, erteilt. Es wurden näher bezeichnete Auflagen und Bedingungen vorgeschrieben.
Unter Spruchpunkt II. dieses Bescheides wurde gemäß § 78 AVG iVm § 382 lit. b Bundesverwaltungsabgabenverordnung (BVwAbgV) eine Verwaltungsabgabe in der Höhe von 975 Euro (= 150 x 6,50 Euro) vorgeschrieben.

Gegen die Vorschreibung der Verwaltungsabgabe hat die Bf innerhalb offener Frist eine begründete Beschwerde erhoben und beantragt, die Verwaltungsabgabe – wie bei den bisher erteilten Bewilligungen – mit 27,20 Euro festzusetzen.

Hierüber hat das Landesverwaltungsgericht Oberösterreich durch seinen nach der Geschäftsverteilung zuständigen Richter (Art. 135 Abs. 1 1.Satz B-VG) erwogen:
Spruchpunkt I. des behördlichen Bescheides ist – mangels Anfechtung – in Rechtskraft erwachsen. Die Beschwerde richtet sich ausschließlich gegen die Vorschreibung der Verwaltungsabgabe in der Höhe von 975 Euro, wobei – wie bereits dargelegt – beantragt wurde, gemäß § 382 lit. a BVwAbgV eine Verwaltungsabgabe in der Höhe von 27,20 Euro vorzuschreiben.
Tarifpost 382 der BVwAbgV lautet auszugsweise: Bewilligung von Außenlandungen und Außenabflügen (§ 9 Abs. 2 LFG) a. für eine unbestimmte Anzahl von Fällen …… 27,20 Euro b. für Einzelfälle …. 6,50 Euro.

Gemäß Erkenntnis des VwGH 19.12.2013, 2013/03/0125 ist die Verwaltungsabgabe pro bewilligtem Start- und Landeplatz vorzuschreiben. Die gegenständliche Bewilligung wurde nur für einen einzigen Start- und Landeplatz erteilt.
Es ist geradezu denkunmöglich, dass für eine Bewilligung einer größeren Anzahl von Außenlandungen und Außenabflügen, wenn es sich um – eine unbestimmte Anzahl handelt, eine Verwaltungsabgabe von 27,20 Euro vorzuschreiben ist, – eine ziffernmäßig bestimmte Anzahl handelt, pro Außenlandung bzw. Außenabflug eine Verwaltungsabgabe von 6,50 Euro zu entrichten ist.
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Dies würde zu folgendem Ergebnis führen: Bei Bewilligung einer unbestimmten – z.B. einer dreistelligen oder (theoretisch) noch größeren – Anzahl von Außenlandungen und Außenabflügen wäre eine Verwaltungsabgabe von „nur“ 27,20 Euro zu entrichten, während bereits bei einer Bewilligung von exakt fünf Außenlandungen und Außenabflügen eine höhere Verwaltungsabgabe (im konkreten Beispiel: 32,50 Euro) zu bezahlen wäre.
Für eine Bewilligung nach § 9 Abs. 2 LFG kann daher – schon aufgrund des Größenschlusses – für jeden einzelnen Start- und Landeplatz eine Verwaltungsabgabe von höchstens 27,20 Euro vorgeschrieben werden.

Die Durchführung einer öffentlichen mündlichen Beschwerdeverhandlung war nicht erforderlich, da dem Antrag der Bf – Vorschreibung einer Verwaltungsabgabe in der Höhe von 27,20 Euro – vollinhaltlich stattgegeben wurde.
Zu II. Unzulässigkeit der ordentlichen Revision: Die ordentliche Revision ist nicht zulässig, da keine Rechtsfrage im Sinne des Art. 133 Abs. 4 B-VG zu beurteilen war, der grundsätzliche Bedeutung zukommt. Weder weicht die gegenständliche Entscheidung von der bisherigen Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes ab, noch fehlt es an einer Rechtsprechung des VwGH. Weiters ist die dazu vorliegende Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes als einheitlich zu beurteilen und liegen keine sonstigen Hinweise auf eine grundsätzliche Bedeutung der zu lösenden Rechtsfrage vor.

R e c h t s m i t t e l b e l e h r u n g
Gegen diese Entscheidung besteht innerhalb von sechs Wochen ab dem Tag der Zustellung die Möglichkeit der Erhebung einer Beschwerde beim Verfassungsgerichtshof (VfGH) und/oder einer außerordentlichen Revision beim Verwaltungsgerichtshof (VwGH). Eine Beschwerde an den VfGH ist unmittelbar bei diesem einzubringen, eine Revision an den VwGH beim Landesverwaltungsgericht Oberösterreich. Die Abfassung und die Einbringung einer Beschwerde bzw. einer Revision müssen durch einen bevollmächtigten Rechtsanwalt bzw. eine bevollmächtigte Rechtsanwältin erfolgen. Für die Beschwerde bzw. Revision ist eine Eingabengebühr von je 240 Euro zu entrichten.
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Sie haben die Möglichkeit, auf die Revision beim Verwaltungsgerichtshof und die Beschwerde beim Verfassungsgerichtshof zu verzichten. Ein solcher Verzicht hat zur Folge, dass eine Revision an den Verwaltungsgerichtshof und eine Beschwerde an den Verfassungsgerichtshof nicht mehr erhoben werden kann.

H i n w e i s
Anträge auf Bewilligung der Verfahrenshilfe zur Abfassung und Einbringung einer Beschwerde an den Verfassungsgerichtshof sind innerhalb der Rechtsmittelfrist unmittelbar beim Verfassungsgerichtshof einzubringen. Anträge auf Bewilligung der Verfahrenshilfe zur Abfassung und Einbringung einer außerordentlichen Revision an den Verwaltungsgerichtshof sind innerhalb der Rechtsmittelfrist unmittelbar beim Verwaltungsgerichtshof einzubringen.

Ergeht an:
1. Flugsportverein Peuerbach, c/o Peter Weidenholzer, Sölden 6, 4722 Peuerbach
2. Landeshauptmann von Oberösterreich, c/o Amt der Oö. Landesregierung, Abteilung Verkehr, Bahnhofplatz 1, 4021 Linz zu GZ: VERK-2018-348418/6 Anlage
Landesverwaltungsgericht Oberösterreich
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Review of the European Paraglider Flight Test Standard EN 926-2

I am writing to you in my capacity as European Hang Gliding and Paragliding Union
Airworthiness Officer. I have asked for the help of your country’s European Safety and
Training Committee representative to collect your opinion on the flight safety characteristics
standard EN 926-2, in light of your position as a paraglider pilot with a professional interest in
the standard.

The paraglider flight test standard (EN 926-2) has existed in its current form since 2013. It is
the result of over 20 years work by experts from many European countries; representing Pilots’
Associations, Test Houses and Manufacturers. The individuals concerned have all worked
together within the framework of the European Standardisation Organisation, CEN (hence the
EN designation of the Standard). The group responsible for drafting paragliding equipment
standards is Working Group 6 (WG6) and is a sub-committee of Technical Committee 136. All
the members of WG6 formally represent, and are delegates of, the National Standards
Organisations of their home countries (for example, DIN for Germany, AFNOR for France and
BSI for the UK).

The objective of all CEN working groups is to achieve consensus agreement on the content of
the Standards under their remit – this is sometimes not easy to achieve.
Five years after the current version was formally adopted, WG6 is about to begin a major
revision of EN 926-2. Glider designs have clearly evolved in the past five years, and there is
now considerable experience using the current standard and flying the gliders that have been
certified through it. WG6 want to take this opportunity to seek views from all our stakeholders
(Associations, Designers, Manufacturers, Test Houses and Test Pilots) on how the Standard
should be developed further.
It is important to appreciate the philosophy under which the current Standard was developed;
and WG6 is seeking opinions on this as well as detailed comments on the current test
manoeuvres.

The objective of the flight test standard is to assess the response and stability of a glider to
both pilot inputs and turbulence. Because it is impossible to create “standard turbulence”
through which gliders can be flown, we are forced to depend on test pilots creating artificial
disturbances (e.g. pulling on the front risers to create symmetric collapses or on one side to
create an asymmetric collapse) to simulate the effects of real air movements. The current EN
926-2 (incidentally, EN 926-1 is the associated strength and shock test standard) was
developed with two main ideas behind it. One was that it would classify gliders on the basis of
their behaviour during the tests and their assessed suitability for pilots with defined levels of
skill and experience – and not just be a “pass or fail” test. The second key idea was that the
standard should aim to be as objective as possible, and not depend on the opinion of
individual test pilots.

WG6 set out to describe the way in which a test pilot should initiate each manoeuvre; the test
pilot would then allow the glider to respond (generally with no further input) and the resulting
behaviour of the glider would be measured (currently by the test pilots backed up with video
evidence). In many cases the test manoeuvres are designed to simulate the effects of
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turbulence (e.g. symmetric and asymmetric collapses); in others to assess the gliders’
response to the application of significant control inputs (e.g. stalls and spiral dives).
The intended approach was that manufacturers would continue to design gliders with
particular types of pilot in mind; and then submit these gliders for testing, to confirm that they
met (or perhaps improved on) the test requirements for that class. The current situation with B
Class gliders demonstrates that this has not happened in practice. It is apparent that some
gliders which are described as “High-End B” gliders (and pass the tests at the level required
for the B Class) are really more suited for “C Class Pilots” – and if the intended philosophy had
been followed, would have been classified as “C” gliders (notwithstanding their test results).
One of the first things that WG6 will be doing is reviewing and revising the descriptions of the
pilot skills and experience that lie at the heart of the current classes (see below). It is worth
pointing out that the reason that the current “B Class” includes mention of “pilots under
training” is that when the standard was initially being developed, there were no gliders that
could pass in the “A Class” (indeed some manufacturers were doubtful that such gliders could
even be created; with such docile and predictable responses to collapses and extreme control
inputs). Because in some countries it would be legally problematic to use equipment in a
training school that was not stated to be suitable for beginners, we were obliged to allow for
the use of “B Class” gliders in schools.
I am interested in getting views on the number of Classes (more or fewer than four?) and at
what levels of pilot they should be aimed, as well as how the standard could best describe
these “pilot classes”.

Any additional test manoeuvres would increase the cost of the certification testing (and hence
the price of gliders, particularly those which might sell in fewer numbers, like those for very
light pilots). In view of this WG6 will be considering altering the current philosophy that all tests
must be performed at both the maximum and minimum certified weights. Perhaps some tests
might be complete only around the middle of the weight range?
Are there any new tests that can be suggested to assist in grading glider behaviour? Any tests
that would encourage predictable and progressive responses to turbulence (particularly for the
lower glider classes)? Are there any current tests that are not useful in classifying glider
behaviour?
This questionnaire is designed to collect input in a way that I hope can be used to inform
discussions within WG6. Thanks in advance for your time in completing the form below. If you
are able to respond in English, that would be most helpful.
Angus Pinkerton, EHPU Airworthiness Officer.
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Survey:

QUESTION 1

“The four classes (A,B,C,D) in EN 926-2 – please state whether in your opinion:
A) The classes work – they are easy to understand by the majority of pilots and they
require no modification.

B) The classes require modification, but the system of four pilot classes should be
retained.

C) There are too many classes (how few would you suggest)

D) There are too few classes (more than four, how many?)

E) The class system no longer works and needs to be changed.

Please choose either A, B, C, D or E, and provide reasons for your choice. If you would
prefer to change the number of classes, please explain how they could be distinguished.

QUESTION 2

If you are familiar with the tests in EN 926-2 and have specific comments, please provide
your comments (and the test they relate to) below.
(space for comments)
Please provide your name, a brief statement on your background and experience, the
nature of your work (i.e. SIV instructor, test pilot, independent paraglider reviewer), and
an email address so that we can contact you (if you permit to being contacted).

Die ACG veröffentlichte mit 24. August 2018 eine neue Gebührenaufstellung

213. Verordnung des Bundesministers für Verkehr, Innovation und Technologie, mit der die Austro Control – Gebührenverordnung geändert wird Auf Grund des § 6 Abs. 2 und 3 des Bundesgesetzes über die Austro Control Gesellschaft mitbeschränkter Haftung, BGBl. Nr. 898/1993 in der Fassung des Bundesgesetzes BGBl.I Nr. 37/2018, wird im Einvernehmen mit dem Bundesminister für Finanzen verordnet:

nachfolgend den Link zur neuen Gebührenaufstellung der Austro Control, gültig ab 1. September 2018.

https://www.ris.bka.gv.at/Dokumente/BgblAuth/BGBLA_2018_II_213/BGBLA_2018_II_213.html

Eines ist sicher, nie wieder Gopro auf dem Helm, Warnung an alle!